Європейський Союз різко загальмував свої кліматичні плани.
Брюссель запропонував масштабну перебудову кліматичної політики всього Союзу. Зокрема пропонується уповільнити темпи, з якими підприємствам доведеться скорочувати викиди парникових газів. Це значний відхід від строгих правил, що раніше обговорювалися.
«Ми переходимо до більш дружнього бізнесу підходу, — заявив комісар ЄС із питань клімату Вопке Хойстра. — І смію сказати, до розумного».
Механіка пом’якшення лімітів на викиди
Чому курс змінився? Справа в політичному виживанні. Такі країни, як Італія, роками стверджували, що система торгівлі викидами (ETS) — не що інше, як завуальований податок. Вона штучно завищує ціни на енергію, не приносячи полегшення споживачам, які й так мають труднощі з оплатою рахунків.
Комісія ЄС стверджує, що такі коригування дозволяють зберегти ETS на шляху до головної мети Союзу: зниження викидів вуглецю на 90% до 2040 року (порівняно з рівнем 1990 року).
Але для важкої промисловості дорога до цієї мети стала довшою.
Згідно зі старим планом, багато компаній стикалися з жорстким припиненням видачі певних дозволів на викиди у 2034 році. Нова пропозиція дозволяє деяким галузям отримувати такі дозволи до 2038 року, за умови обов’язкових інвестицій у реальні зусилля з декарбонізації. Це морквина, а не ціпок. Принаймні цього разу.
Сама структура системи не змінилася кардинально, змінився лише темп. З моменту появи в 2005 році ETS зобов’язувала електростанції та великі промислові підприємства купувати дозволи на кожну тонну CO2, що викидається. Якщо забруднюєш – платиш. Також можна докуповувати додаткові дозволи або торгувати з іншими компаніями. Деякі бізнеси навіть отримують дозвіл безкоштовно. Це допомагає їм конкурувати з іноземними rivals, які не платять подібних вуглецевих зборів.
Ось що конкретно змінюється у розрахункових даних:
- Темп щорічного зниження ліміту на дозволи знизиться приблизно до 3,7% починаючи з 2031 року.
- З 2036 року цей темп сповільниться ще сильніше – всього до 1,7%.
- Для порівняння, поточний темп становить 4,3%. Це помітне уповільнення.
Безкоштовні дозволи – ще одна болісна точка. План зберігає їх доступність до 2038 року, замість спочатку запланованого скасування у 2034 році. Раніше передбачалося, що ці безкоштовні квоти буде замінено вуглецевим прикордонним збором на імпорт для певних секторів. Зараз? Графік рухається.
Компанії із серйозними планами інвестицій у зелені технології всередині Європи отримають 80% цих безкоштовних дозволів одразу. 20%, що залишилися, будуть видані після того, як інвестиції будуть реально реалізовані.
Хто виграє, а хто програє від зміни курсу
Політика – справа заплутана. Реакція на цей «розумний» підхід розділила учасників майже ідеально за партійними та національними лініями.
Міністр клімату Польщі Пауліна Хеннінг-Клошка привітала зміни. Польща історично виступала за м’якіші кліматичні цілі, щоб захистити свою економіку, яка сильно залежить від вугілля.
“Це величезний успіх для Польщі”, – зазначила Хеннінг-Клошка. “Хоча ми боротимемося за більше”. Вона розглядає пом’якшення позиції ЄС як самодостатню перемогу.
А тепер зворотний бік медалі.
Німецький євродепутат Міхаель Блосс не став ходити навкруги. Він назвав план рецептом для «гігантського кліматичного забруднення». Його попередження стосувалося не економіки, а питань виживання.
«Наступне покоління матиме найгіршу якість життя через це».
Це обґрунтована тривога. Наука не дбає про темпи торгівлі дозволами або прикордонні коригування. Європа швидко нагрівається. Географія впливає те, як різні регіони нагріваються, але тенденція настільки однакова, що викликає тривогу. Ми спостерігаємо більш часті та інтенсивні періоди екстремальної спеки.
Уповільнення темпів скорочення викидів дає бізнесу перепочинок. Це може врятувати галузі від негайного стрибка витрат. Це може запобігти закриттю деяких заводів або звільнення.
Але це також відкладає перехід на зелений курс.
Пропозиції все ще потребують затвердження країнами-членами ЄС та законодавцями. Цей процес може тривати ще рік. Або два. Час тече у будь-якому випадку. Просто повільніше.
