Uni Eropa baru saja mengerem batas waktu karbonnya.
Brussels mengusulkan perombakan besar-besaran terhadap kebijakan iklim blok tersebut. Secara khusus, kebijakan ini ingin memperlambat kecepatan dunia usaha dalam mengurangi emisi gas rumah kaca. Ini adalah perubahan signifikan dari peraturan ketat yang sebelumnya telah dibahas.
“Kami mengadopsi pendekatan yang lebih ramah bisnis,” kata komisioner iklim UE Wopke Hoikstra. “Dan, bolehkah kubilang begitu, orang yang cerdas.”
Mekanisme di balik pelonggaran batas emisi
Jadi mengapa mengubah arah? Tujuannya adalah kelangsungan politik. Negara-negara seperti Italia telah menghabiskan waktu bertahun-tahun untuk berargumen bahwa Sistem Perdagangan Emisi (ETS) pada dasarnya adalah pajak terselubung. Hal ini membuat harga energi tetap tinggi dan hanya memberikan sedikit kenyamanan bagi konsumen yang kesulitan dengan tagihan.
Komisi berpendapat bahwa penyesuaian ini menjaga ETS tetap selaras dengan target akhir UE: mengurangi emisi karbon sebesar 90% pada 2040 (dibandingkan dengan tingkat emisi tahun 1990).
Namun jalan menuju tujuan tersebut semakin panjang bagi industri berat.
Berdasarkan rencana lama, banyak perusahaan menghadapi penghentian besar tunjangan emisi tertentu pada tahun 2034. Proposal baru ini memungkinkan beberapa sektor memperoleh tunjangan hingga 2038, asalkan mereka berkomitmen untuk berinvestasi dalam upaya dekarbonisasi yang sebenarnya. Itu wortel, bukan tongkat. Setidaknya tidak kali ini.
Sistemnya sendiri tidak mengalami perubahan drastis dalam strukturnya, hanya kecepatannya saja. Sejak didirikan pada tahun 2005, ETS telah memaksa pembangkit listrik dan industri besar untuk membeli izin untuk setiap ton CO2 yang mereka keluarkan. Jika Anda mencemari, Anda membayar. Anda juga dapat membeli izin tambahan atau berdagang dengan perusahaan lain. Beberapa bisnis bahkan menerima izin secara gratis. Hal ini membantu mereka bersaing dengan pesaing asing yang tidak membayar biaya karbon sebesar itu.
Inilah yang sebenarnya berubah dalam matematika:
- Tingkat penurunan batas izin setiap tahunnya akan turun menjadi sekitar 3,7% mulai tahun 2031.
- Mulai 2036, angka tersebut semakin melambat menjadi hanya 1,7%.
- Bandingkan dengan tarif saat ini 4,3%. Ini adalah perlambatan yang nyata.
Izin gratis juga menjadi kendala lainnya. Rencana tersebut akan mempertahankannya hingga 2038 dibandingkan menghentikannya pada tahun 2034 sesuai rencana awal. Sebelumnya, tunjangan gratis tersebut dijadwalkan akan digantikan dengan pajak perbatasan karbon atas impor untuk sektor tertentu. Sekarang? Garis waktu tertunda.
Perusahaan yang memiliki rencana serius untuk berinvestasi dalam teknologi ramah lingkungan di Eropa akan mendapatkan 80% dari izin gratis tersebut di muka. 20% sisanya diperoleh setelah investasi benar-benar dilakukan.
Siapa yang menang dan siapa yang kalah perubahan kebijakan
Politik itu berantakan. Tanggapan terhadap pendekatan yang “cerdas” ini hampir terpecah menjadi garis partisan dan nasional.
Paulina Hennig-Kloska, menteri iklim Polandia, menyambut baik langkah tersebut. Polandia secara historis mendorong target iklim yang lebih lemah untuk melindungi perekonomiannya yang banyak menggunakan batu bara.
“Ini merupakan kesuksesan besar bagi Polandia,” kata Hennig-Kloska. “Meskipun kami akan berjuang untuk mendapatkan lebih banyak.” Ia melihat melunaknya sikap UE sebagai sebuah kemenangan tersendiri.
Lalu ada sisi lainnya.
Anggota Parlemen Eropa Michael Bloss tidak berbasa-basi. Dia menyebut rencana tersebut sebagai resep untuk “polusi iklim raksasa.” Peringatannya bukan mengenai ekonomi. Itu adalah sesuatu yang eksistensial.
Generasi berikutnya akan memiliki kualitas hidup yang lebih buruk karena hal ini.
Ini adalah kekhawatiran yang sah. Ilmu pengetahuan tidak peduli dengan tingkat izin perdagangan atau penyesuaian perbatasan. Eropa mengalami pemanasan dengan cepat. Geografi berperan dalam terjadinya pemanasan di berbagai wilayah, namun tren yang terjadi cukup seragam sehingga mengkhawatirkan. Kita melihat gelombang panas yang lebih ekstrim. Lebih banyak frekuensi. Lebih banyak intensitas.
Memperlambat pengurangan emisi memberi ruang bagi dunia usaha untuk bernapas. Hal ini mungkin dapat menyelamatkan industri dari lonjakan biaya yang terjadi secara langsung. Hal ini mungkin dapat mencegah penutupan atau PHK beberapa pabrik.
Namun hal ini juga menunda transisi.
Proposal tersebut masih memerlukan persetujuan dari negara-negara Uni Eropa dan anggota parlemen. Proses itu bisa memakan waktu satu tahun lagi. Atau dua. Jam terus berdetak. Hanya dengan kecepatan lebih lambat.
