Европейский союз резко затормозил свои климатические планы.
Брюссель предложил масштабную перестройку климатической политики всего Союза. В частности, предлагается замедлить темпы, с которыми предприятиям придется сокращать выбросы парниковых газов. Это значительный отход от ранее обсуждавшихся строгих правил.
«Мы переходим к более дружественному бизнесу подходу, — заявил комиссар ЕС по вопросам климата Вопке Хойстра. — И, смею сказать, к разумному».
Механика смягчения лимитов на выбросы
Почему курс изменился? Дело в политической выживаемости. Такие страны, как Италия, годами утверждали, что система торговли выбросами (ETS) — это не что иное, как завуалированный налог. Она искусственно завышает цены на энергию, не принося облегчения потребителям, которые и так испытывают трудности с оплатой счетов.
Комиссия ЕС утверждает, что такие корректировки позволяют сохранить ETS на пути к главной цели Союза: снижению выбросов углерода на 90% к 2040 году (по сравнению с уровнем 1990 года).
Но для тяжелой промышленности дорога к этой цели стала длиннее.
Согласно старому плану, многие компании сталкивались с жестким прекращением выдачи определенных разрешений на выбросы в 2034 году. Новое предложение позволяет некоторым отраслям получать такие разрешения до 2038 года, при условии обязательных инвестиций в реальные усилия по декарбонизации. Это морковка, а не палка. По крайней мере, в этот раз.
Сама структура системы не изменилась кардинально, изменился лишь темп. С момента своего появления в 2005 году ETS обязывала электростанции и крупные промышленные предприятия покупать разрешения на каждую тонну выбрасываемого CO2. Если загрязняешь — платишь. Также можно докупать дополнительные разрешения или торговать ими с другими компаниями. Некоторые бизнесы даже получают разрешения бесплатно. Это помогает им конкурировать с иностранными rivals, которые не платят подобных углеродных сборов.
Вот что конкретно меняется в расчетных данных:
- Темп ежегодного снижения лимита на разрешения снизится примерно до 3,7% начиная с 2031 года.
- С 2036 года этот темп замедлится еще сильнее — всего до 1,7%.
- Для сравнения, текущий темп составляет 4,3%. Это заметное замедление.
Бесплатные разрешения — еще одна болезненная точка. План сохраняет их доступность до 2038 года, вместо первоначально запланированного отмены в 2034 году. Ранее предполагалось, что эти бесплатные квоты будут заменены углеродным пограничным сбором на импорт для определенных секторов. Сейчас? График сдвигается.
Компании с серьезными планами инвестиций в зеленые технологии внутри Европы получат 80% этих бесплатных разрешений сразу. Оставшиеся 20% будут выданы после того, как инвестиции будут реально реализованы.
Кто выигрывает, а кто проигрывает от смены курса
Политика — дело запутанное. Реакция на этот «разумный» подход разделила участников почти идеально по партийным и национальным линиям.
Министр климата Польши Паулина Хеннинг-Клошка приветствовала изменения. Польша исторически выступала за более мягкие климатические цели, чтобы защитить свою экономику, сильно зависимую от угля.
«Это огромный успех для Польши», — отметила Хеннинг-Клошка. «Хотя мы будем бороться за большее». Она рассматривает смягчение позиции ЕС как самодостаточную победу.
А теперь обратная сторона медали.
Немецкий евродепутат Михаэль Блосс не стал ходить вокруг да около. Он назвал план рецептом для «гигантского климатического загрязнения». Его предупреждение касалось не экономики, а вопросов выживания.
«Следующее поколение будет иметь худшее качество жизни из-за этого».
Это обоснованная тревога. Наука не заботится о темпах торговли разрешениями или пограничных корректировках. Европа быстро нагревается. География влияет на то, как разные регионы нагреваются, но тенденция настолько единообразна, что вызывает тревогу. Мы наблюдаем более частые и интенсивные периоды экстремальной жары.
Замедление темпов сокращения выбросов дает бизнесу передышку. Это может спасти отрасли от немедленного скачка издержек. Это может предотвратить закрытие некоторых заводов или увольнения.
Но это также откладывает переход на зеленый курс.
Предложения все еще нуждаются в утверждении странами-членами ЕС и законодателями. Этот процесс может занять еще год. Или два. Время течет в любом случае. Просто медленнее.
